??
電車資源從市交通運輸局獲悉，《佛山市城市綠色貨運配送辦法（征求意見稿）》正在征求意見。佛山將鼓勵從事快消品配送、醫藥配送、快遞配送、農產品和冷藏保鮮產品配送的企業及規模較大的網絡型零擔運輸和快遞企業、自有大型配送中心的運輸企業發展共同（集中）配送、夜間配送。此外，還鼓勵城市配送車輛使用節能環保的新能源和清潔能源車型，在城市綠色貨運配送示范區內，新能源配送車可憑通行證在非高峰時段通行，同時禁止非新能源配送車輛6時-22時通行。
“意見稿”提出，從事城市配送車輛應當是輕型封閉式貨車或廂式貨車。輕型封閉式貨車是指貨廂與駕駛室聯成一體的整體封閉結構式城市配送車輛。廂式貨車是指貨廂與駕駛室分別獨立封閉結構的車輛。
佛山鼓勵城市貨運配送企業購買或租賃新能源配送車輛，并將加強推廣應用新能源配送車輛政策支持，通過貸款優惠、購車補貼、應用補貼、通行優先等方式引導企業加快新能源城市配送車輛更新。按照計劃，佛山將推進綠色貨運配送示范工程創建工作，實施差別化通行管控，研究并劃定城市綠色貨運配送示范區、低碳區和覆蓋區。示范區內新能源配送車憑通行證在非高峰時段通行，禁止非新能源配送車輛6時-22時通行。低碳區內新能源配送車憑通行證全時段通行，非新能源配送車根據所配送貨品種類申請通行證，采用輕型封閉廂式貨車，在固定時段通行。覆蓋區內新能源配送車憑通行證全時段通行，非新能源配送車在非高峰期憑通行證通行。
此外，“意見稿”透露，佛山計劃優先給以下車輛發放貨車通行證：（一）優先給新能源配送車發放通行證；（二）優先給綠色貨運配送示范企業配送車輛發放通行證；（三）對運輸生活必需品、鮮活農產品、冷藏保鮮產品、郵政寄遞等涉及民生的配送車輛，優先發放通行證；（四）進入市區的城市貨運配送車輛應按“全天候”“夜間”“固定時段”發放不同類型通行證；（五）對開展菜籃子工程和醫藥配送的城市配送車輛，可發放“全天候”通行證；對大型超市、家具家電等商貿流通企業采用共同配送方式的可發放“夜間”通行證。
“意見稿”提出，為推進佛山綠色貨運配送發展，促進物流行業降本增效，切實培育一批運作高效、服務規范的城市綠色貨運配送企業，從事城市貨運配送的企業可申報綠色貨運配送示范企業。年度考核合格的示范企業，還可優先享受省市相關扶持政策，企業貨運配送車輛可優先享受城區便利通行政策，同時還將在佛山市城市綠色貨運配送發展資金政策中予以支持。
佛山市城市綠色貨運配送辦法（征求意見稿）
第一章 總則
第一條為建立“集約、高效、綠色、智能”的城市貨運配送體系，規范城市貨運配送市場秩序，維護城市貨運配送有關各當事方的合法權益，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《交通運輸部 公安部 國家發展改革委 工業和信息化部 住房城鄉建設部 商務部 國家郵政局關于加強和改進城市配送管理工作的意見》（交運發〔2013〕138號）、《商務部 公安部 交通運輸部 國家郵政局 供銷合作總社關于印發<城鄉高效配送專項行動計劃（2017-2020年）>的通知》（商流通函〔2017〕917號）和《交通運輸部辦公廳 公安部辦公廳 商務部辦公廳關于組織開展城市綠色貨運配送示范工程的通知》（交運辦〔2017〕191號）等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條城市貨運配送發展應當遵循政府引導、市場主導，統籌規劃、融合發展，重點突破、協調推進，創新驅動、轉型升級的原則，培育城市綠色貨運配送示范企業，實行規?；?、網絡化、品牌化經營。
第三條佛山市行政區劃范圍內綠色貨運配送示范企業申報及考核、先進貨運配送組織模式創新、貨運配送車輛管理、貨運配送車輛通行管控、貨運配送基礎設施規劃建設、市場主體培育等相關活動，適用本辦法。
第四條本辦法所稱的城市貨運配送是指為城市終端需求服務的道路貨物運輸。城市配送一般有生鮮冷鏈配送、商業配送、郵政快遞配送、貨運出租、搬場運輸等經營業態。
第五條建立綠色貨運配送多部門協同工作機制，各區人民政府及市交通運輸、公安、商務、發改、郵政管理、自然資源、住房和城鄉建設、農業農村、市場監督管理、工業和信息化、生態環境、衛生健康、財政、城市管理和綜合執法、政務服務數據管理、國有資產監督管理和供銷社等主管部門應按照各自職責分工，加強協調配合，強化資源共享與執法聯動，共同做好城市配送工作。
各區人民政府負責推進區域內重大項目落地實施，開展物流園區、公共配送中心、末端配送站、停車設施等建設。負責新能源物流配送車推廣應用。負責組織開展綠色貨運配送示范企業申報、認定、考核、撤銷工作。
市交通運輸主管部門負責城市配送管理的統籌協調工作，會同各相關部門研究建立城市配送體制機制，完善各項配套措施，推動城市配送降本增效、節能減排工作。建立貨運配送公共信息平臺，加強城市配送管理信息化建設。
市公安機關交通管理部門負責加強城市配送車輛的通行和?？抗芾?，會同交通運輸等有關部門研究城市配送車輛通行相關政策，配合交通運輸部門設立城市配送貨車臨時?？奎c。依法查處機動車不按規定行駛、停放違法行為。
市商務主管部門負責創新流通組織模式，加強市場主體培育，引導城市配送企業加強與商貿流通企業、生產企業的合作，提高專業化服務水平。
市發展和改革主管部門負責制定物流配送產業發展及重大設施布局規劃，協助推進城市配送項目建設。負責在新能源車購置與應用、配送中心建設、先進組織模式推廣應用、市場主體培育等方面出臺相關扶持政策，建立資金投入機制。
市郵政管理主管部門負責負責會同相關部門研究制訂快遞與電子商務、制造業協同發展意見，完善相關支持政策。進一步加大快遞電動三輪車相關標準的宣貫、執行力度。
市自然資源主管部門負責會同相關部門將物流園區、配送中心等重大基礎設施用地逐步落實到國土空間規劃和控制性詳細規劃，制定城市綠色貨運配送用地保障措施。探索將快遞服務用房作為公共服務配套設施內容，列入主體項目建設工程的規劃及驗收。
市住房和城鄉建設主管部門負責推進加氫站、充電設施建設，保障加氫站的運營安全。全過程監管快遞服務用房建設工程的規劃、設計、施工、管理、驗收。
市農業農村主管部門負責推進“智慧菜籃子”工程，實施肉類統一配送發展模式。會同有關部門探索推廣生鮮農產品共同配送組織模式，積極做好農產品進城和農資下鄉工作。
市市場監督管理主管部門負責物流配送車輛標準化技術指導工作，推動城市配送車輛的標準化、專業化發展；會同相關部門共同建立城市配送標準體系，力爭形成城市配送標準化運輸模式，提高城市配送效率。
市工業和信息化主管部門負責支持貨運配送企業建立城市配送信息系統；鼓勵企業裝備先進適用的物流技術裝備。
市生態環境主管部門負責機動車尾氣排放監測。
市衛生健康主管部門會同有關部門負責指導醫藥配送領域發展。
市財政主管部門負責根據相關部門履職工作需要安排落實城市配送發展的相關經費。
市城市管理和綜合執法主管部門負責會同有關部門做好城市配送車輛停車位劃設及?？抗芾砉ぷ?。
市政務服務數據管理主管部門負責市級財政預算電子政務項目審核工作。
市國有資產監督管理主管部門負責會同有關部門做好城市配送物流基礎設施、加氫站建設工作。
市供銷社立足職能，推進與交通運輸、商務、郵政、農業等行業物流資源整合，會同有關部門重點建設由商貿批發、連鎖零售兩個層次和“三農”生產資料、日用工業品、農產品三類產品組成的物流配送體系，加快“三農”等物資產品集散地配送中心建設。
第六條鼓勵從事快消品配送、醫藥配送、快遞配送、農產品和冷藏保鮮產品配送的企業及規模較大的網絡型零擔運輸和快遞企業、自有大型配送中心的運輸企業發展共同（集中）配送、夜間配送。
第七條鼓勵城市配送車輛使用節能環保的新能源和清潔能源車型。
第八條鼓勵城市貨運配送企業配置信息化服務的相關設備設施，加強企業信息化建設，并積極接入佛山智能貨運平臺。交通運輸與公安機關交通管理、商務等相關部門共享管理信息。
第二章示范企業認定考核
第九條 為推進我市綠色貨運配送發展，促進物流行業降本增效，切實培育一批運作高效、服務規范的城市綠色貨運配送企業，從事城市貨運配送的企業可申報綠色貨運配送示范企業。
第十條 申報示范企業應具備以下條件：
（一）依法在本市進行工商登記設立的獨立法人公司或承擔國家法定義務以及特定職能的分公司。
（二）運輸型企業自有貨車不低于30輛；倉儲型企業倉儲面積不低于4000平方米；綜合服務型企業自有、長期租賃倉儲面積不低于1000平方米，自有、長期租賃或合作使用貨運車輛不低于100輛。
（三）車輛整潔、外觀完好，配送車輛需在駕駛室車門兩側顯眼位置噴涂企業名稱、服務及監督電話，車廂按規范噴涂佛山市城市配送統一標識。
（四）具有健全的安全生產管理制度。
（五）企業自有或長期以購買服務形式使用貨運配送信息平臺，實現對貨運配送車輛、從業人員、電子路單等信息管理、監測和服務等功能，信息平臺能夠成功接入佛山市城市貨運配送公共信息平臺。
第十一條 各區人民政府組織轄區企業開展綠色貨運配送示范企業申報工作，明確綠色貨運配送示范企業申報細則，結合轄區實際，在企業管理、車輛要求、經營服務、安全運營、企業品牌塑造等方面細化考核內容，明確考核程序與退出機制，每年對示范企業開展考核評估。
第十二條年度考核合格的示范企業，可優先享受省市相關扶持政策，企業貨運配送車輛可優先享受城區便利通行政策，同時還將在佛山市城市綠色貨運配送發展資金政策中予以支持。
第三章配送組織模式創新
第十三條 鼓勵與支持企業探索創新“統倉統配”、“多倉共配”等倉配一體化等先進物流模式，積極推動共同配送、集中配送、夜間配送等模式，暢通配送服務“最后一公里”。
第十四條 鼓勵郵政快遞企業共建分撥中心或統一入駐郵政快遞園區，整合配送資源，開展共同配送業務。鼓勵郵政快遞企業加強協作，共建、共享、共用末端公共配送站，探索快遞末端共同配送新模式。鼓勵快遞企業因地制宜，與連鎖商業機構、便民服務設施、社區服務組織、機關學校管理部門以及專業第三方企業開展多種形式的配送服務合作。
第十五條 鼓勵大型連鎖零售企業通過集中采購等方式實施統一配送。鼓勵中小型零售企業組建共同配送聯盟，采取委托第三方物流等方式開展共同配送。鼓勵配送企業施行夜間配送，鼓勵商場、超市和便利店等主要配送需求點實施夜間接貨驗貨，形成夜運為主、晝運為輔的城市配送組織模式。
第十六條 完善冷鏈物流基礎設施網絡，鼓勵冷鏈物流企業加快保鮮、冷藏、冷凍、預冷、運輸、查驗等冷鏈物流基礎設施建設。鼓勵連鎖經營企業、大型批發企業和冷鏈物流企業利用自有設施提供社會化的冷鏈物流服務，開展冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等經營模式創新，完善相關技術、標準和設施，提高城市冷鏈配送集約化、現代化水平。
全面深化推進肉品統一配送工作，強化市場準入，建立規范有序的肉品監管長效機制。
鼓勵大型農產品批發市場建設冷藏冷凍、流通加工冷鏈設施，以大型農產品批發市場企業為核心，整合農批市場經營主體以及周邊物流企業等多方冷鏈物流資源，構建銷地冷鏈物流共同配送聯盟，建立統一的銷地共同配送中心。
第十七條 推進農村配送網絡建設，引導建立以區級物流配送中心、鄉（鎮）配送節點、村級公共服務點為支撐的三級農村配送網絡，鼓勵電商企業布局農村電商，構建農村電商物流節點。鼓勵農村物流發展模式創新，加快探索適應農批對接、農超對接、農社對接、直供直銷等農產品流通新模式，探索農商互聯融合，推進產供銷一體化發展。推動農村物流技術、裝備、流程、服務、安全等標準制修訂工作，推進農村物流標準化進程。
第十八條 推廣家具家電辦公大件貨品共同配送，鼓勵企業通過橫向聯合，由大型企業提供第三方配送或主要商貿企業成立聯合物流配送企業。鼓勵大型企業推廣干倉配一體化模式，推動紡織服裝、家具等領域發展柔性供應鏈。
第十九條 探索無接觸配送模式、利用軌道交通開展城市配送、無人機配送等新型配送模式。
第二十條鼓勵貨運配送企業加快推進信息平臺建設，引導城市配送企業與生產制造企業、商貿流通企業信息資源的整合。推動有實力的企業提供倉配一體化解決方案和供應鏈集成服務。鼓勵大型物流節點加快信息化建設，運用信息技術和物聯網技術對進駐園區的物流企業和物流設施進行統一規范管理，推動共同配送。
第二十一條鼓勵與引導企業開發使用先進技術，推廣應用無線射頻識別（RFID）、智能標簽、條形碼等自動識別、標識技術以及電子數據交換（EDI）技術、可視化技術、貨物跟蹤技術和貨物快速分揀技術等物品編碼技術，以及應用全球定位系統（GNSS）、地理信息系統（GIS）、道路交通信息通信系統（VISS）、不停車自動交費系統（ETC）、智能交通系統（ITS）等運輸領域的先進適用技術。
鼓勵和支持物流園區、物流企業對運輸工具、倉儲設備、裝卸設備、信息化系統、現有物流設施等進行標準化改造，鼓勵企業使用標準化的先進適用物流設備，支持倉儲企業（配送中心）改造建設立體倉庫及自動化倉庫。
第四章城市配送車輛應用
第二十二條城市配送車輛是指以短途運輸為主，長期在城區范圍內從事貨物配送經營服務、享受城市配送車輛通行和?？抗芾碚叩呢涇?。
從事城市配送車輛應當是輕型封閉式貨車或廂式貨車。輕型封閉式貨車是指貨廂與駕駛室聯成一體的整體封閉結構式城市配送車輛。廂式貨車是指貨廂與駕駛室分別獨立封閉結構的車輛。
第二十三條鼓勵城市配送運輸企業選擇符合《城市物流配送汽車選型技術要求》（GB/T29912）規定的車輛，采用封閉、廂式、罐式等裝備，實行無裸露配送運輸。從事冷藏保鮮運輸的城市配送專用車輛應當配備全程溫控車載設備。鼓勵城市配送運輸企業使用裝備起重尾板的車輛，提升配送車輛裝卸效率。
第二十四條城市配送運輸經營者應當按照國家規定的技術規范進行車輛安全、技術性能、排放檢測。營運車輛的技術等級評定檢測方法應按《道路運輸車輛綜合性能要求和檢驗方法GB18565-2016》執行。車輛技術狀況等級的評定內容、評定規則、等級劃分、評定項目和技術要求應按《道路運輸車輛技術等級劃分和評定要求JT/T 198-2016》規定執行。
第二十五條鼓勵城市貨運配送企業購買或租賃新能源配送車輛，加強推廣應用新能源配送車輛政策支持，通過貸款優惠、購車補貼、應用補貼、通行優先等方式引導企業加快新能源城市配送車輛更新。
第五章城市配送通行管理
第二十六條按照總量控制、保障需求、照顧重點、兼顧公平、便利通行、分類管理、適度調控的原則，實施城市貨運配送車輛分時、錯時、分類通行及?？康耐ㄐ泄芾泶胧?。
第二十七條統籌全市快速貨運通道的通行政策，確定市域快速貨運通道統一的限貨時間與貨車噸位，保障市域貨運配送時空條件的連續性。
第二十八條依據佛山市貨車通行證申請使用規定，對申請進入城區的配送車輛發放貨車通行證，建立公開、公平、公正的貨運車輛通行控制機制，實行貨車通行證總量控制和動態管理。
第二十九條推進綠色貨運配送示范工程創建工作，實施差別化通行管控，研究并劃定城市綠色貨運配送示范區、低碳區和覆蓋區。示范區內新能源配送車憑通行證在非高峰時段通行，禁止非新能源配送車輛6時-22時通行。低碳區內新能源配送車憑通行證全時段通行，非新能源配送車根據所配送貨品種類申請通行證，采用輕型封閉箱式貨車，在固定時段通行。覆蓋區內新能源配送車憑通行證全時段通行，非新能源配送車在非高峰期憑通行證通行。
第三十條優先給以下車輛發放貨車通行證：
（一）優先給新能源配送車發放通行證；
（二）優先給綠色貨運配送示范企業配送車輛發放通行證；
（三）對運輸生活必需品、鮮活農產品、冷藏保鮮產品、郵政寄遞等涉及民生的配送車輛，優先發放通行證；
（四）進入市區的城市貨運配送車輛應按“全天候”、“夜間”、“固定時段”發放不同類型通行證；
（五）對開展菜籃子工程和醫藥配送的城市配送車輛，可發放“全天候”通行證；對大型超市、家具家電等商貿流通企業采用共同配送方式的可發放“夜間”通行證；
第三十一條完善城市配送車輛?？抗芾?，明確城市配送車輛分時、錯時和分類停車要求。完善佛山市城市規劃管理，增加商業用地、住宅類用地、辦公類用地、公共管理及服務類用地、工業用地的貨運配送停車泊位的配建指標?？茖W設置城市商業區、居住區、生產區和大型公共活動場地的配送車輛專用臨時停車位或者設置臨時停車港灣，完善停車位標志標線，制定相應的停車管理規定，防止停車設施被挪用、占用。
第三十二條城市配送車輛應按公安機關交通管理部門核定的時間和路線行駛，并按規定停放，違反規定的，由公安機關交通管理部門依法查處。情節嚴重的，取消其配送車輛通行證及示范企業認定。鼓勵居民舉報交通違法行為，引導貨運配送車輛安全通行。
第六章 基礎設施規劃建設
第三十三條加強城市貨運配送樞紐設施規劃建設，以物流園區、配送中心等物流節點為載體，構建物流集散中心（物流園區）、公共配送（分撥）中心和多種形式的末端網絡配送站三級網絡體系。
第三十四條依據國土空間規劃和城市綜合交通體系規劃，編制貨運配送節點專項規劃，確定三級貨運配送節點發展目標、策略、布局方案和規模，城市配送節點布局應當考慮物流園區、物流中心、配送中心、分撥中心、快遞營業網點、大型商業網點的貨物接卸場地、大型貨物裝卸點和停車設施等，整合現狀小、散、弱的物流園，重點規劃新增郵政快遞、冷鏈等專業化物流園區或公共配送中心。
第三十五條嚴格控制物流園區、配送中心用地，在組織編制或修改控制性詳細規劃時應按法定程序逐步落實物流園區、公共配送中心用地。經控制性詳細規劃確定的貨運配送節點用地，任何單位和個人未經法定程序不得改變其用地性質。
第三十六條以政府、國資企業為主引導公共物流園區、公共配送中心的統一規劃建設運營，公共物流園區、配送中心不以營利為目的。引導企業加大物流園區、公共配送中心的其他配套設施建設及運營管理。鼓勵探索采用多元化的投資模式建設運營物流園區、公共配送中心，逐步形成布局合理、高效的物流節點體系。
第三十七條鼓勵企業在商業區、商務樓宇、企業、學校及社區等地區共建共享營業網點、快遞驛站、快遞服務用房、智能快件箱、智能信包箱等多種形式末端配送點，整合各企業末端配送點，規范末端配送點運營，完善末端配送集約化自動化功能，提供綠色末端配送解決方案。
第三十八條組織編制鼓勵新建住宅區等場所設置快遞服務用房的實施意見，指導快遞服務用房建設。將快遞服務用房作為公共服務配套設施內容，列入主體項目建設工程的規劃及驗收，在規劃條件中明確配置快遞服務用房相關要求；規劃審查前對快遞服務用房設置進行審查；快遞服務用房建設要與建設工程同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收、同時投入使用。
第三十九條加快推進加氫站、充電設施建設。引導鼓勵社會資本參與建設運營物流園區、公共配送中心、末端配送點三級節點以及城市商貿區、物流集聚區、大型公共活動場所等區域加氫設施、充電設施，在土地、供應、供電等方面支持企業建設充電樁，鼓勵相關物業公司配合充電樁建設運營企業做好充電設施建設與運營工作。
第七章市場主體培育支持
第四十條加大扶持力度，通過資金支持、規范引導、執法管理等措施，鼓勵配送企業規?；?、網絡化和品牌化發展，培育一批運作高效、服務規范、綠色節能、有示范帶動作用的創新型城市貨運配送企業。
第四十一條探索建立城市綠色貨運配送發展資金投入機制，設立專項資金支持城市綠色貨運配送發展，在新能源車輛場景應用與營運、配送節點建設、先進組織模式推廣應用、市場主體培育、公共信息平臺建設等方面給予資金支持。
（一）繼續落實氫能源貨運配送車輛應用、運營和加氫站建設、運營的補貼政策，簡化審批手續，縮短補貼落實時間，完善其他新能源汽車應用的扶持政策。
（二）探索制定鼓勵物流園區、公共配送中心等基礎設施建設的資金扶持政策。
（三）繼續完善與推動“智慧物流騰飛計劃”，重點在配送組織模式創新、貨運配送信息平臺建設、先進技術裝備應用等方面加大對申報企業的資金支持力度。
第四十二條 規范城市配送企業運營服務，提升配送企業服務質量。各行業主管部門根據行業特征，針對共同配送、生鮮農產品、冷鏈配送、家具家電、郵政快遞營業場所等分別研究制定配送服務規范。
第四十三條 加強配送企業管理，進一步規范運輸企業經營行為，嚴厲依法查處城市配送車輛涉牌涉證、亂停亂放、違反禁限行、非法改裝小面包車配送貨物等違法行為。
第八章附則
第四十四條本辦法自 年 月 日起施行，有效期至年 月 日。
第四十五條本辦法由佛山市交通運輸局負責解釋。
